非石油部門與公共投資支撐經濟溫和增長
2025年,受石油產量輕微下滑的影響,經濟增長將略為放緩。儘管如此,經濟仍將受到服務業和農業的支撐。預計2026年將出現溫和復甦,主要受石油和棉花產量回升,以及公共投資增加所帶動。 預計在2025至2026年產季期間,農業產量(高粱、小米、玉米、稻米、花生)將錄得溫和增長,儘管棉花產量在2024至2025年因洪水而下滑後,將維持穩定。 2025年初一座新棉花脫籽廠(每季產能18,200噸)的啟用,加上棉花產業的工業化努力,應能在中期內支撐生產、出口及投資。 礦業生產(主要為手工開採)將在2025年和2026年持續增長,這主要受高金價和開採能力擴張的推動。投資——特別是農業和基礎設施領域的投資——也將在國家發展計畫「乍得連結2030」的框架下,為經濟增長作出貢獻。 該計畫於2025年中啟動,預計將吸引300億美元的公私部門投資,目標是在2030年前將國內生產總值(GDP)提升60%、使250萬人脫貧,並將乍得打造成區域發展典範。
然而,石油部門的前景仍不明朗。2023年對埃克森美孚資產實施國有化——此舉阻礙了該公司將資產出售給英國企業薩凡納能源——已削弱了投資者的信心。 薩凡納能源公司正就賠償問題起訴乍得政府,預計法院將於2026年上半年作出裁決。此案導致該公司放棄其太陽能發電項目(原計劃新增500兆瓦發電容量),不僅向外國投資者發出負面訊號,也使簽署新的石油協議變得更加複雜。
受惠於全球燃料價格走低、豐收的農作物以及乍得湖魚類資源的恢復,通膨預計將在2025年趨緩。此趨勢應會在2026年持續。 2025年3月,中非國家銀行將基準利率從5%下調至4.5%,此舉加上通膨率下降及蘇丹難民湧入等因素,應能提振消費與投資。
石油收入減少及龐大的安全與人道主義支出
受惠於資源動員狀況改善(較2024年預算增加20%),2025年預算赤字預計將略為收窄,而支出增幅則可能僅為18%。 收入的增長主要來自非石油收入、稅收徵收的數位化,以及自2025年年中起實施的新出口關稅(針對阿拉伯膠、芝麻、開心果、皮革製品、銻和原銅)。 與此同時,受全球油價下跌影響,石油收入預計將減少。 政府計劃簡化稅制、減少免稅項目、加強追繳欠稅並打擊逃稅行為。這些改革措施在國際貨幣基金組織(IMF)的鼓勵下進行,並獲得2025年7月至2029年7月期間6.25億美元「延長信貸設施」的支持,預計將在2026年繼續取得成效。 由於對菸草、化妝品、一次性塑膠製品及合成紡織品徵收新稅,預期收入將進一步增加。儘管作出這些努力,但由於安全與人道主義支出、國內債務(2024年佔總債務的48%)的償債支出,以及石油收入減少,預算赤字仍可能擴大。 在名為「乍得2030願景」的國家發展計畫推動下,投資支出預計將有所增長。除雙邊及多邊援助外,赤字將透過區域金融市場籌措資金。受持續的初級赤字及溫和經濟增長影響,債務比率將在2025年及2026年上升。 國際貨幣基金組織(IMF)認為該國債務尚屬可持續,但警告由於過度依賴石油收入和外部融資——這兩者均易受外部衝擊影響——因此存在高度的過度負債風險。
2025年,受貿易順差縮減影響,經常帳預計將出現赤字。 出口將受到全球油價下跌(2024年佔出口總額約70%)以及2024-2025產季產量疲弱導致棉花出口(乍得第四大出口產品)下滑的影響。 2026年,得益於更佳的天氣條件及政府對生產者的支援,棉花出口應會復甦。金價上漲與產量擴大亦應能提振銷售。然而,這些改善可能不足以遏止貿易收支惡化,也無法彌補2025年美國國際開發署(USAID)資金的損失。
政府正面臨由民眾不滿與貧困所助長的反政府武裝及伊斯蘭主義運動
2021年4月,馬哈馬特·德比(Mahamat Déby)在父親伊德里斯·德比(Idriss Déby)遭反政府武裝殺害身亡後,接任軍事政權總統職務。 歷經漫長過渡期後,他於2024年5月以61.03%的得票率贏得總統大選;其所屬政黨「愛國拯救運動」更於2024年12月在國會選舉中取得多數席次,在188個席位中贏得124席。這些選舉結果鞏固了他對權力的掌控。
政府掌控各機構並鎮壓政治反對派。2025年實施的憲法改革(將總統任期從五年延長至七年,並取消任期限制)使政府掌握的權力更加鞏固。然而,由於自由受限、治安不穩及人道危機等因素,民眾的不滿情緒持續存在,但抗議活動均遭鎮壓。 蘇丹內戰導致超過140萬名難民(截至2025年8月)湧入該國,其中大部分為蘇丹人。這股民怨激化了反政府武裝及伊斯蘭主義團體(如「博科聖地」、「伊斯蘭國西非分支」以及乍得湖附近的「安薩魯」),這些組織仍持續活躍並對政府構成挑戰。
在國際層面上,法軍已於2025年1月從乍得撤軍。在此之前,部分美軍已於2024年4月撤離該國,儘管美國與乍得之間的合作似乎仍維持不變。 該國亦正轉向新的合作夥伴,例如已派遣「非洲軍團」民兵人員的俄羅斯,以及埃及、土耳其和阿聯酋。阿聯酋於2024年底提供5億美元貸款以支持公共財政,並於2025年7月簽署了一項旨在促進投資與貿易的協議作為補充。 與此同時,中國仍是關鍵角色:作為乍得的首要供應國和第二大貿易夥伴,乍得主要從中國進口石油。乍得還與薩赫爾國家聯盟(CES)在外交和軍事上展開合作,特別是在打擊伊斯蘭主義組織和反政府武裝方面。 最後,儘管該國在蘇丹衝突中官方上維持中立立場,但已成為阿聯酋向反對喀土穆政府的「快速支援部隊」(RSF)運送武器的重要中轉站。當局力求避免與「快速支援部隊」發生衝突,因該部隊獲得部分乍得邊境社區的支持。

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