受天然氣價格下跌影響,2026年經濟成長略為放緩
2025年的經濟增長有所加速,主要受液化天然氣及礦產(黃金、銅、鎳)出口收入驅動,而高價格與開採量增加均為此提供了助力。 就黃金而言,增長主要歸因於波格拉(Porgera)礦場的逐步增產——該礦場已於2023年底恢復營運——以及位於主島的卡南圖(Kainantu)礦場擴建,以及群島最東端的利希爾(Lihir)礦場擴建。 這些項目將在2026年持續進行。
預計 2026 年的增長勢頭將趨緩。出口額將持續增長,但增速會放緩。 農產品(棕櫚油、咖啡、可可、椰子等)及液化天然氣(約佔出口總額的 40%)的價格可能下跌,而黃金和銅的價格則預計將持續上漲。 公共營運支出增加(特別是安全方面的支出)也將有助於支撐經濟活動。公共投資亦是如此,預計將加強對道路基礎設施的投資,例如拉穆高速公路(Ramu Highway)——這是一條與主島上的拉穆河平行的高速公路,部分資金由世界銀行提供。 該路線將經由內陸的瓦塔賴斯(Watarais),連接北岸的馬當(Madang)與東岸的萊城(Lae)這兩大主要港口,並在該處與橫貫全島東西向的高地公路(Highlands Highway)接軌。 私人投資將主要集中於電信、黃金及銅礦開採領域,其中最引人注目的是由南非和諧集團(Harmony)與美國紐蒙特公司(Newmont Corporation)共同出資的瓦菲-戈爾普(Wafi-Golpu)大型合資項目(位於萊市以西65公里處)。 然而,出於環境考量,數個項目仍籠罩在不確定性之中:開採海底稀土礦床的決定仍處於擱置狀態;而由道達爾能源、埃克森美孚和桑托斯主導的巴布亞液化天然氣項目,則因其財務與環境成本問題,至今仍備受爭議。
儘管基準利率已上調(2025年秋季升至5%),且外匯儲備增加及對外國供應商的欠款減少,使燃料短缺情況有所緩解,但預計2026年的通膨率仍將維持在高檔。 此趨勢將受以下因素驅動:基納幣的刻意貶值(該貨幣迄今為止一直被高估),以及高昂的能源成本——電力生產和島際航空運輸高度依賴燃料進口。 然而,由於農業產量增加(80%的人口從事自給農業),加上13種基本食品的增值稅豁免範圍擴大,食品通膨預期將維持在可控範圍內。因此,家庭消費預計將以溫和的步伐增長。
財政整頓持續推進,但主權風險仍居高不下
預計2026年公共赤字將繼續減少。 國防部、總檢察長辦公室及司法部的預算將大幅增加,旨在緩解安全危機,並防止大城市中敵對幫派之間的衝突、當地社區與礦工之間的衝突,以及農村地區部落之間的衝突。這些反覆發生且層面廣泛的衝突經常導致數十人死傷,並擾亂經濟活動。 投資支出(主要用於道路建設)以及用於刺激農業出口(棕櫚油、可可等)的補貼也將增加,教育和衛生預算(薪資調升、疫苗接種活動、學費補助)亦將隨之增加。最後,如前所述,針對13項基本食品的增值稅豁免政策將予以維持。 然而,在礦業收入增加、國有企業派發股息,以及稅制改革(《所得稅評估法》)和賦予稅務機關更廣泛權限的推動下,財政收入的增長速度將快於支出;這些措施應能在不提高所得稅率或關稅的情況下增加稅收。
預計債務與國內生產總值(GDP)之比率將持續下降。巴布亞紐幾內亞約一半的債務為國內債務,而外債中有53%是由多邊債權人(國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發銀行)以優惠條件持有的。 其餘部分由雙邊債權人(主要是澳洲和中國)持有,另有私人投資者透過一筆將於2028年到期的歐元債券持有相當於GDP 2%的債務。 根據國際貨幣基金組織(IMF)的分析,儘管公共財政狀況正迅速改善,但債券到期後可能無法償還,加上外匯持續短缺,顯示出違約風險極高。得益於外匯儲備的增加,對外付款延遲的情況已開始緩解,而近期根據國際貨幣基金組織計畫撥付的資金,亦有助於緩解外匯壓力。
最後,預計2026年經常帳盈餘將擴大,出口增長速度將快於進口。該盈餘應足以彌補因公共債務攤還及礦業公司為營運所借貸款所產生的金融帳赤字,該赤字將超過國際貨幣基金組織計畫下的撥款及外國直接投資(FDI)。 這些貸款主要來自澳洲、南非、加拿大、中國、美國、日本、馬來西亞,若道達爾能源(Total Energie)的天然氣專案得以推進,也可能來自法國。
社會動盪與社區間暴力風險
自1975年獨立以來,該國一直實行一院制議會民主制。詹姆斯·馬拉佩自2019年起擔任總理。他憑藉由獨立候選人及微型政黨組成的多元聯盟——這在該國是常見的政治格局——在2022年立法選舉中贏得連任。 在2024年9月及2025年4月兩度擊敗不信任動議後,預計他將任職至2027年任期屆滿。 儘管他透過承認布干維爾分離主義者追求島嶼獨立的訴求,並將銅礦股份轉讓給島嶼政府,以期縮小財政赤字並防止與布干維爾分離主義者爆發武裝衝突,這些舉措雖獲肯定,但民眾對生活成本高漲、失業問題及礦業收益再分配不足的不滿情緒仍在持續加劇。
在這種充滿挫折感且缺乏經濟機會的氛圍中——這種情況在年輕人當中尤為嚴重——幫派與部落之間的衝突,以及針對被指控施行巫術的婦女的襲擊,正變得越來越頻繁且殘暴,特別是在高地(內陸)地區,導致許多家庭逃往城市地區。 僅靠加強警察和軍隊的資源——其中部分人員仍存在貪腐問題,有時甚至過度使用暴力——並不足以解決這場危機,也無法有效打擊受該國群島特性所助長的武器、人口及毒品走私活動;若缺乏當地社區的更深入參與,此類問題將難以根除。
在國際層面上,巴布亞紐幾內亞與英聯邦成員國保持著密切關係,特別是那些擁有強大採礦專業知識的國家——南非、加拿大,尤其是澳洲。後者仍是其主要合作夥伴: 澳洲不僅是礦產出口的重要市場,也是基礎設施與礦業領域發展援助及外國直接投資的主要提供者,更在2023年與2025年簽署的兩項協定後,成為關鍵的軍事盟友——首項協定致力於打擊非法走私,第二項則旨在遭遇侵略時提供相互援助。 軍事夥伴關係亦延伸至美國,美國透過在該群島建立數十個海軍基地,將巴布亞新幾內亞作為其在南太平洋的據點,並以此換取巴布亞新幾內亞對其武裝部隊發展及打擊人口販運行動的支持。 最後,巴布亞紐幾內亞的兩大商業市場分別是日本(液化天然氣與銅)及中國(液化天然氣、鎳、木材)。 中國正尋求擴大其影響力:一方面透過投資與貸款,在財政上部分填補美國國際開發署(USAID)計畫終止所留下的空白;另一方面則在商業層面,透過協商雙邊自由貿易協定來擴大影響力,但此舉遭到美國與澳洲的反對。

澳洲
日本
中國
歐洲
台灣
新加坡
馬來西亞