在旅遊業與投資的帶動下,經濟將保持穩定增長
預計2026年的經濟增長將保持強勁,驅動因素與2025年相同。其中,旅遊業仍將是最強勁的動力來源,主要得益於來自英國、法國、德國和葡萄牙等國日益龐大的富裕歐洲客群;隨著新航線的開通,這些旅客的抵達將更加便利。
投資亦將為經濟增長作出貢獻。多項電氣化項目(主要位於農村地區) 以及擴大發電容量的計畫,正作為《2022-2026年戰略性永續發展計畫》的一部分持續推進,該計畫目標是在2030年前使再生能源在能源結構中的占比達到50%,並於2050年達到100%。 相關項目包括擴建聖地亞哥島的風力發電場——其發電容量將從9兆瓦提升至22兆瓦——以及興建八座新的太陽能發電廠,其中部分項目將早於2026年動工。 佛得角還將繼續投資島際交通基礎設施,例如擴建聖安東港。這些投資主要由多邊合作夥伴(國際貨幣基金組織透過其「區域支持設施」工具、世界銀行、歐洲投資銀行、非洲開發銀行)提供資金。 大型旅遊綜合體(包括住宿、餐廳和高爾夫球場)的建設則由外國直接投資(來自葡萄牙、西班牙、荷蘭、法國、美國及中國)提供資金。然而,這些投資並無法推動經濟多元化,該國經濟仍易受歐洲可能出現的經濟放緩影響。
由於佛得角埃斯庫多與歐元掛鉤,歐元兌美元的升值以及大宗商品價格趨穩,應有助於在2026年抑制通膨。 在此背景下,加上旅遊收入增長、海外僑民匯款增加,以及以減貧為目標的再分配社會政策,應有助於加速私人消費。
初級盈餘有助於降低債務
預計2026年公共赤字將持續下降。 由於提高遊客入境稅、菸酒稅,縮減特定進口產品(消費品及半加工食品)的關稅豁免,以及透過減少稅務漏洞和打擊逃稅來擴大稅基,稅收將有所增加。 能源基礎設施的投資將部分透過開徵碳稅,以及針對再生能源和電動車的定向稅務優惠來籌措資金。與此同時,儘管實現「於2026年前消除極端貧困」的既定目標看似困難,社會轉移支付預計仍將增加以支持該目標。 根據國際貨幣基金組織(IMF)的建議,政府還計劃控制公共薪資支出佔國內生產總值(GDP)的比例,逐步削減對國有企業的補貼,並透過部分私有化及公私合夥模式對其中若干企業進行重組。
因此,公共支出增長速度將低於財政收入,這將產生微幅的基本盈餘,並使公共債務得以持續減少;該國公共債務的三分之二由外國債權人持有,主要為世界銀行、非洲開發銀行及國際貨幣基金組織等多邊機構以優惠貸款形式提供的債務。 約五分之一的對外債務由葡萄牙、中國和科威特等雙邊債權人持有,而略低於四分之一的債務則由商業債權人持有,其中以葡萄牙銀行為主。 佛得角還受益於一項將債務轉化為氣候投資的創新機制。目前,葡萄牙持有的1,200萬歐元國庫債券已轉化為用於環境保護及建設氣候韌性基礎設施的資金。 最終,總額約1.4億歐元的所有葡萄牙債權,均可透過同一框架進行轉換。此機制的強化,加上2026年經濟特區的開設,應能進一步加速外資流入。
得益於旅遊業持續增長所帶來的服務貿易順差,經常帳自2024年起便保持順差。該順差抵銷了龐大的貿易逆差,而受旅遊及能源基礎設施建設相關進口影響,預計2026年貿易逆差將進一步惡化。 儘管如此,在海外僑民匯款以及國際貨幣基金組織(IMF)根據其援助計畫(ECF 和 RSF)提供的撥款支撐下,經常帳戶餘額預計仍將保持順差。此一情勢使佛得角得以償還部分債務並增加外匯儲備,其規模相當於 6.8 個月的進口額。
2026年可能出現政治變動
佛得角是非洲為數不多的穩定民主國家之一。 在2021年4月舉行的上屆國會選舉中,民主運動黨(MPD,中右翼)保住了其絕對多數席位(72席中的38席),並再次選舉自2016年起擔任總理的烏利塞斯·科雷亞·埃·席爾瓦連任。 然而,同年10月的總統大選中,主要反對黨「佛得角非洲獨立黨」(PAICV,左翼)成員若澤·瑪麗亞·內維斯在首輪投票中勝出。 在此半議會制下,他的勝選開啟了一段名義上的「共治」時期,儘管實際上總統的角色遠不如總理重要,且在政策制定方面幾乎沒有影響力。 然而,非洲佛得角獨立黨在2024年12月的地方選舉中勝出(22個市鎮中贏得15席),此結果導致內閣改組,預示著2026年4月的立法選舉將迎來政府更迭。 這一結果反映了民眾對民主與進步黨(MPD)政策所帶來的社會經濟成果的不滿,儘管該黨曾作出選舉承諾,但其政策未能實質性地改善生活條件(消除極端貧困),也未能提供基本服務(醫療、教育等)。
佛得角與其前殖民宗主國葡萄牙關係密切,同時也與其他葡語非洲國家(即安哥拉、莫三比克、幾內亞比紹)保持著非常良好的關係。這些關係體現在教育、海上安全及貿易等領域的雙邊協定中。 佛得角在「葡語國家共同體」(CPLP)的框架內,定期與這些國家合作,促進經濟交流、跨境投資及聯合外交行動,特別是在區域安全與永續發展等議題上。
在國際層面上,佛得角採取了大致親西方的立場。預計美國將繼續成為其主要的政治夥伴,這從美國國務卿安東尼·布林肯於2024年1月訪問佛得角以加強兩國合作、確保區域安全及打擊海盜活動一事中可見一斑。 在安全(打擊毒品和人口販運)、旅遊業——尤其是佔訪客總數四分之一以上的英國——以及外國直接投資(FDI)方面,歐洲亦是如此。 佛得角與歐盟亦已同意將漁業協定延長至2029年,該協定允許外國船隻在支付費用(該期間共390萬歐元)的條件下進入該群島的領海。 中國也將繼續作為戰略夥伴,持續投資於醫療衛生和旅遊業,並致力於發展以「藍色經濟」為重點的經濟特區。

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