2026年能源危機後經濟增長回升
菲律賓對海灣地區原油供應的依賴(2025年佔進口總量的98%及能源結構的30%), 加上2026年中東戰爭及霍爾木茲海峽封鎖的加劇,將導致經濟增長自2027年起可能出現反彈——前提是伊朗與美國之間的局勢持續緩和。 私人消費——作為經濟的主要驅動力(2025年佔GDP的76%)——應能因此受益於能源價格的相對緩和;儘管如此,嚴重的聖嬰現象風險卻可能反過來推高大米等主食的價格。 此外,來自海外菲律賓勞工的匯款增加也將帶來助益,這對許多家庭而言是重要的收入來源(2025年佔GDP的6.5%)。
市場普遍預期,隨著通膨率下降,菲律賓中央銀行(BSP)將在2026年實施多項緊縮措施後,逐步放寬貨幣政策。此舉將支持家庭與企業投資的復甦,而2024年底依據《創造更多法案》(CREATE MORE Act)頒布的稅務優惠措施,更將強化此一趨勢。 儘管財政狀況仍顯脆弱,但公共投資——特別是能源、交通和電信等基礎設施領域——在私營部門參與者的支持下,以及因加強反腐措施而延遲撥付的資金得以釋放後,預計也將為經濟增長作出貢獻,儘管增幅較為溫和。 「Build Better More」計畫是政府戰略的主要支柱,該戰略基於近200個旗艦項目,總投資額約1,500億美元,其中部分資金將由2023年成立的主權財富基金(Maharlika投資基金)提供。
從產業角度來看,該群島的經濟增長主要由服務業驅動(2025年佔GDP的63%) ——菲律賓是商業流程外包的主要目的地,該產業預期將持續保持活力——其次則是製造業(佔2025年GDP的28%),因政府致力吸引更多外國直接投資(FDI),特別是在製造業領域,預期將取得成果。 就此而言,該國可倚重其電子產業,尤其是半導體,該產業構成該群島的主要出口類別(2025年佔53%)。 相對地,由於聖嬰現象回歸可能引發的氣候干擾,農業的貢獻(2025年佔總就業人數的20%)預計將較為有限。
能源價格飆升延緩了財政整頓進程
受2026年石油危機影響,財政整頓預計最早將於2027年恢復。政府收入的下降(2025年佔GDP的20.5%)部分歸因於經濟增長放緩, 加上為緩解家庭因能源價格上漲而承受的負擔,政府透過支援大眾運輸及暫停對液化石油氣(LPG)和煤油徵收消費稅等措施,導致支出增加(佔GDP的24.3%),致使2026年的財政赤字陷入停滯。 此情況促使菲律賓政府重新調整其削減赤字的進程,將2030年前的年度初始目標上調約0.5個百分點。 儘管如此,削減非優先運作支出,以及在較小程度上因稅務管理現代化所帶動的稅收徵管改善,應有助於自2027年起重新提振財政整頓的動能。 儘管如此,由於經常性支出(特別是債務償還及對地方政府的轉撥款項)佔比過高,加上對人力資本、農業及基礎設施的投資,導致財政空間有限。 因此,公共債務佔國內生產總值(GDP)比率預計將在前一年略微上升後,於2027年趨於穩定。其有利的債務期限結構,加上對外部資金的依賴程度較低——外債僅佔未償還債務總額的33%——這限制了可持續性風險。
同樣地,經常帳赤字預計將在 2027 年收窄,此前在 2026 年因油價飆升導致進口價值上升,進而損害貿易平衡,造成大幅惡化。 隨著能源價格逐步回歸正常,加上受電子產業強勁表現帶動的出口增長,預計將在2027年扭轉此趨勢,儘管出口增長並無法消除結構性貿易逆差。 與此同時,在強勁的業務流程外包活動、疫情後持續復甦的旅遊業,以及海外菲律賓勞工匯款增加的支撐下,服務貿易順差的鞏固應有助於縮小經常帳戶赤字。 儘管外匯儲備因比索貶值而減少,但仍處於令人滿意的水平,並在2026年第二季度仍足以覆蓋七個月的進口額。
日益分裂的政治格局
在國內方面,菲律賓的政治格局呈現兩大對立陣營的兩極化態勢:一方是費迪南德·「邦邦」·馬科斯(小)總統(其父即1965年至1986年間統治該國的同名獨裁者),另一方則是副總統莎拉·杜特爾特 (前總統羅德里戈·杜特爾特的女兒)所領導的兩大對立陣營之間呈現兩極化。儘管兩人均於2022年大選中作為同一聯盟的成員當選,但作為這個群島國家兩大主要政治世家的繼承人,他們在2028年總統大選前夕,正展開愈演愈烈的權力角逐。 2026年5月,在薩拉·杜特爾特被指控企圖暗殺費迪南德·馬科斯二世之際,主要效忠於總統的眾議院投票通過了對她的第二次彈劾案——這距離上次彈劾案僅隔一年多。首次彈劾案因程序問題而未獲通過。 參議院中雙方均未佔絕對優勢,這使得副總統彈劾審判的結果,比該案在眾議院通過時更難預測。 國際刑事法院(ICC)逮捕羅德里戈·杜特爾特,進一步加劇了兩派之間的裂痕。杜特爾特被懷疑在其「禁毒戰爭」期間犯下危害人類罪——而這項逮捕行動得以進行,正是因為菲律賓政府的配合。 就在菲律賓於2026年7月晉升為中高收入經濟體之際,馬科斯家族與杜特爾特家族之間的恩怨正擾亂政策制定,並削弱政府效能。
自小費迪南德·馬科斯總統於2022年就任以來,在與中國關係日益緊張之際,菲律賓一直致力於加強與美國的歷史性紐帶。 這兩大盟友已擴大相互防禦協定,馬尼拉除原有的五處基地外,另向美軍開放了四處軍事據點。對菲律賓而言,此舉旨在強化安全保障——因南海主權爭議導致與北京的緊張局勢升級之際,同時維持與其最大貿易夥伴的貿易關係。 與此同時,馬尼拉也正與亞太地區其他與美國立場一致的國家(如日本、南韓和澳洲)發展關係,展現出其致力於多元化經濟夥伴關係的決心。

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