2026年经济增长进一步放缓
2025年经济增长依然强劲,与2024年相比略有回升。 尽管美国——作为该国最大的出口市场,占出口总额的30%——实施了新的关税措施,但出口的强劲增长(2024年占GDP的90%)仍是经济增长的主要动力。 自2025年4月起,美国实施了10%的临时关税税率,随后于8月上调至20%。 后一税率是10月签署的一项正式协议的结果,该协议大幅降低了最初在“解放日”宣布的46%关税。对于越南从第三国再出口且不符合美国规定标准的产品,也将征收40%的关税。 出口的强劲势头主要源于计算机和电子元件,其中部分产品免于关税上调。越南的经济结构和政治体制与中国略有相似,但受益于比邻国更低的关税,因此继续从中美贸易紧张局势中获益。 在服务业方面,2025年国际游客数量(主要来自中国(24%)和韩国(19%))继续快速增长,比2019年水平高出18%。 与这一蓬勃发展的趋势形成鲜明对比的是,家庭消费保持温和增长,增速与2024年持平,但仍低于疫情前水平。不过,通胀的轻微缓解表明,消费规模将略有增长。
预计2026年出口仍将是经济增长的主要动力,尽管在2024年和2025年大幅增长后,受正常化趋势影响,其对经济增长的贡献力度可能会有所减弱。出口将继续推动制造业产出,其中电子产品、服装和鞋类占据主导地位。 产出仍可能受益于供应链重组。尽管美国加强对转口贸易的监管可能会鼓励外国直接投资(FDI)流入,但围绕转口贸易定义的持续讨论所带来的不确定性,可能会抑制投资者的热情。这些投资主要来自新加坡、中国和香港。外资企业对越南经济至关重要。 它们占该国出口总额的约70%,2025年出口额增长了9%。与此同时,在泰国与柬埔寨关系紧张的背景下,越南旅游业有望继续快速增长。此外,中日两国外交紧张局势可能抑制中国游客赴日旅游,从而可能增加越南的游客量。
通胀放缓趋势的延续、隐性失业率的下降,以及将增值税税率从10%下调至8%的政策延长至2026年底,均应有助于提振私人消费。 国民议会决定在2026年至2035年实施的计划框架下,扩大民众的医疗保障权益并降低医疗费用,这也将进一步提振消费。 越南国家银行(SBV)在2023年为支持经济活动多次下调基准利率后,将基准利率维持在4.5%不变。不过,2025年货币政策有所放松。越南国家银行上调了银行信贷增长目标。 2025年前11个月,贷款余额总额增长了17%(而2024年同期为11%)。10月1日起对部分银行下调存款准备金率,可能促成了这一增长。 2026年,尽管受美国利率下行以及通胀率预计将保持在4.5%目标以下等因素影响,通胀下行压力可能有所缓解,但庞大的不良贷款规模——2025年3月占贷款总额的5.3%——将限制大幅放松货币政策的空间。
国际储备预计将维持在低位
2025年,财政赤字显著扩大。 支出主要集中于投资(较2025年前11个月增长30%),其增速(+19%)快于财政收入(+17%)。预计2026年财政赤字将继续扩大,但幅度仅为小幅。 预计支出仍将以投资为主。基础设施支出预计将大幅增加,其中交通、能源和数字化领域将作为优先事项。然而,土地出让延迟和审批程序缓慢可能阻碍项目实施。2025年前11个月,公共投资支出仅达到年度计划的63%。 公共债务(其中超过三分之二为国内债务)将保持在较低水平。该债务几乎全部为中长期债务,且主要以本币计价。主要风险源于或有负债,特别是与经营不善的国有企业及脆弱的银行体系相关的或有负债。
在对外收支方面,随着商品贸易顺差(2024年占GDP的9.4%)的缩减,经常账户顺差预计将继续收窄。这是因为进口增速放缓幅度小于出口增速,而出口增速在2024-2025年激增后将有所放缓。 得益于强劲的投资推动对资本货物和生产资料的需求增加,进口将保持强劲势头。此外,受在越南经营的外国公司利润汇回影响,初级收入赤字(3.4%)可能进一步扩大。 经常账户顺差的收窄将对本已较低的外汇储备构成压力,预计2025年9月外汇储备仅相当于2.2个月的进口额。
身处中美紧张局势的风口浪尖
自2024年7月前任总书记阮富仲逝世以来,杜林一直领导着越南共产党。自接任党内领导职务以来,他推出了一项基于四大支柱的新国家发展战略:科学技术、国际一体化、法治以及由私营部门引领的增长。 来自武装部队的梁强将军于2024年10月经国会任命,接替他担任国家主席。 每五年举行一次的第十四次党代会将于2026年1月召开。代表各省、部委及军队党组织的代表将选举出约200名中央委员会委员,任期为2026年至2030年。 随后,中央委员会将任命政治局委员,该机构汇聚了该国的四位主要领导人:党总书记、总理、国家主席和国民议会议长。各界普遍预期政治将保持连续性。 2025年底,作为将提交给党代会的关键文件之一,政治报告草案(即发展战略规划)已提交公众征求意见。该报告重申了建立以四大支柱为特征的新增长模式的必要性,并设定了国内生产总值(GDP)年均增长10%的目标。
2024年,越南在外交舞台上尤为活跃。该国与多个亚洲国家(日本、菲律宾和马来西亚)建立了更紧密的关系,特别是在安全领域,并在战略伙伴关系框架下巩固了与美国的关系。 然而,次年,由于美国以对越贸易逆差巨大以及指称越南转口中国产品为由,对越南实施了数项最高水平的“对等”关税,导致越南与美国新政府的关系蒙上阴影。 在中美紧张局势和美国全面关税攻势的背景下,越南在中美之间保持平衡的立场正变得越来越困难。 2025年4月习近平访问期间,双方签署了45项协议以加强双边经济关系。尽管存在南海领土争端,但中国仍是越南的主要贸易伙伴,2024年占越南进口总额的38%和出口总额的15%。 为继续巩固其在国际外交舞台上的地位,越南于2025年将与印度尼西亚、新西兰、英国、新加坡和泰国的关系提升至战略伙伴关系水平。 2025年10月,越南作为《联合国网络犯罪公约》(《河内公约》)的东道国,进一步彰显了其在外交舞台上的影响力。

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